Grève du SYNABEF : L’économie malienne frôle l’asphyxie

Le Syndicat national des banques et établissements financiers (SYNABEF) a suspendu son mot d’ordre de grève de 72 heures entamée le 17 avril 2025. Un sursis qui devrait permettre d’aplanir les derniers points d’achoppement et d’éviter une crise majeure.

L’affluence devant les banques ce 22 avril en disait long sur les attentes des usagers après la reprise des activités au sein des institutions de financement. Après deux jours de grève et plusieurs médiations, le SYNABEF a décidé de donner une nouvelle chance aux négociations. Saluant « l’attitude constructive » du syndicat, le Premier ministre Abdoulaye Maïga s’est engagé à ne ménager aucun effort pour résoudre les points de blocage qui subsistent dans les revendications lors d’une rencontre tenue le 18 avril. Prévue pour durer 72 heures, la grève menaçait d’être prolongée à partir du 22 avril pour 120 heures supplémentaires, avant d’être suspendue le 19 avril. Ce qui a permis d’éviter un blocage complet en cette fin de mois critique où les salaires sont particulièrement attendus.

Après plusieurs discussions, la grève a été levée temporairement. Sur les quinze points du préavis, douze ont fait l’objet d’un accord. Les trois restants concernent des dossiers judiciaires sensibles. Il s’agit notamment de la détention de deux travailleurs d’Ecobank, dans l’affaire dite des « fausses garanties » avec la société EDM-SA, du licenciement de 158 agents d’UBIPHARM, jugé abusif, et de celui d’un pompiste de Star Oil congédié à la suite de la plainte d’un client. Pour ces dossiers, les médiateurs ont sollicité un délai supplémentaire pour permettre un examen approfondi, invoquant le respect de l’indépendance de la justice. Ces cas, jugés prioritaires par le syndicat, constituent un symbole de la lutte contre les atteintes à la liberté syndicale, selon Mamadou Sékou Traoré, Secrétaire général du Comité syndical de la BNDA.

Le cas UBIPHARM concerne 158 travailleurs licenciés pour avoir réclamé leurs droits et sans emplois depuis 18 mois. Un dossier que le SYNABEF considère comme non négociable. Il est donc prêt à relancer le mouvement si rien n’évolue. Quant au pompiste licencié à Star Oil, le syndicat considère qu’il s’agit d’un licenciement abusif. Enfin, les deux agents d’Ecobank ont été arrêtés dans le cadre d’un contrat litigieux impliquant EDM-SA, un dossier sensible sur lequel le SYNABEF veut des clarifications immédiates.

Les interventions du Haut Conseil Islamique (HCI), du ministre du Travail et de l’Union Nationale des Travailleurs du Mali (UNTM) ont contribué à convaincre le syndicat de suspendre temporairement son mot d’ordre. Cette suspension ne signifie pas un abandon, mais une porte ouverte à un règlement pacifique.

Parmi les revendications acceptées figurent la signature de la Convention collective des distributeurs de produits pharmaceutiques et la réintégration des travailleurs de Pétro Bama et de Baraka Petrolium licenciés pour avoir observé un arrêt de travail. D’autres points concernent la régularisation des travailleurs intérimaires, la mise en place de commissions pour veiller à l’application des accords, ainsi que l’uniformisation de la gestion du fonds social. Le syndicat tient à rappeler que ces quinze points ne concernent ni augmentations salariales ni primes, mais uniquement des revendications de justice sociale et de respect des libertés syndicales.

Des impacts négatifs

Malgré la suspension de la grève, les impacts économiques ont été notables. Le SYNABEF se félicite du suivi massif du mot d’ordre, qui ne visait que des réparations, mais reconnaît les conséquences négatives sur l’économie nationale. À l’exception de deux établissements, toutes les banques ont respecté la grève. S’y sont ajoutés les institutions de microfinance, les assurances, une grande partie des stations-service ainsi que plusieurs commerces, entraînant un ralentissement brutal de l’activité économique.

Durant deux jours, l’économie malienne a fonctionné au ralenti. Ce blocage a perturbé les flux monétaires, retardé le paiement des salaires et compliqué les transactions commerciales. Les syndicalistes rappellent que la grève demeure le dernier recours lorsque les autres canaux de négociation échouent. Ils appellent les autorités à assumer leur rôle dans la gestion des conflits sociaux, soulignant que les revendications du SYNABEF ne dépassent pas les moyens de l’État. « Ce sont des cas d’abus que l’on doit juste corriger. On n’aurait pas dû en arriver là », insiste Mamadou Sékou Traoré.

Les répercussions potentielles à moyen terme ne sont pas à négliger. La croissance économique, prévue à 4,4% en 2025, pourrait être revue à la baisse si une grève prolongée venait à perturber durablement les secteurs-clés. Le secteur extractif, en particulier, est très vulnérable. Il représente environ 80% des exportations du pays et dépend fortement des services bancaires pour ses paiements et ses approvisionnements. Déjà fragilisés par des tensions entre l’État et certaines entreprises minières, les acteurs du secteur craignent une nouvelle crise. « Nos commandes ont considérablement diminué avec les tensions entre l’État et certaines sociétés minières. Nous ne voulons pas d’une nouvelle contrainte à nos activités », confie un responsable commercial d’une société fournissant des équipements miniers.

Une crise prolongée dans le secteur bancaire pourrait également provoquer une hausse des prix à la consommation, alors que le taux d’inflation était contenu à 4,9% à la fin 2024. L’interruption des chaînes d’approvisionnement, combinée à une demande stable, risque de créer une situation de pénurie. Celle-ci pourrait générer une pression inflationniste, en particulier sur les biens de première nécessité.

Du côté des finances publiques, les prévisions de la Loi de finances 2025 tablaient sur une augmentation des recettes fiscales de 1,4 point, pour atteindre 16,2% du PIB, contre 14,8% dans la Loi rectifiée de 2024. Les recettes budgétaires devaient s’élever à 2 648,9 milliards de francs CFA, contre 2 387,8 milliards en 2024. Ces objectifs risquent d’être mis à mal si les grèves se multiplient ou se prolongent. Pour rappel, lors du mouvement de l’UNTM de 2020, les pertes quotidiennes avaient été estimées entre 5 et 10 milliards de francs CFA par jour. Un précédent que l’État souhaite éviter à tout prix.

À long terme, la répétition de telles crises pourrait entraîner une récession. En plus des pertes directes, l’instabilité génère de l’incertitude, freine les investissements et pousse les ménages à la prudence, diminuant ainsi la consommation. L’offre de biens et services se contracte, tandis que la demande reste constante, voire augmente, créant un déséquilibre de marché susceptible d’aggraver l’inflation.

Promesses à tenir

Les syndicalistes restent déterminés à obtenir gain de cause. Ils affirment qu’ils ne se contenteront pas de promesses, mais exigeront des résultats concrets. « Nous sommes dans une phase d’attente vigilante », confie une source syndicale. Le SYNABEF insiste sur le respect du calendrier de mise en œuvre des accords, certains devant être appliqués sous quelques jours et d’autres dans un délai plus étendu.

La situation actuelle dévoile les insuffisances du dialogue social. Les grèves à répétition traduisent l’incapacité à instaurer un cadre efficace de concertation entre les acteurs sociaux. Il est urgent d’élaborer un mécanisme permanent de médiation capable de prévenir les crises plutôt que d’intervenir lorsqu’elles sont déjà déclarées.

Si la paix sociale est un levier essentiel pour la croissance et la stabilité économique, elle ne peut être garantie sans justice sociale. Le SYNABEF, en suspendant son mot d’ordre de grève, tend la main au gouvernement. Il revient désormais aux autorités de transformer cet acte d’apaisement en dynamique durable, à travers des engagements tenus, un dialogue sincère et une volonté ferme de réforme.

Diawara Aoua Paul Diallo : « des dispositions sont en cours pour que nous ayons un climat social apaisé ».

Le gouvernement a organisé en octobre 2022 la conférence sociale qui a réuni les partenaires sociaux. Si les autorités sont satisfaites des objectifs atteints, elles doivent encore parvenir à un apaisement du climat social pour 2023. Car les préavis et les menaces de grève sont toujours sur la table. Madame Diawara, Aoua Paul Diallo, ministre du Travail, de la Fonction publique et du Dialogue social répond à nos questions.

La conférence sociale s’est tenue en octobre, a-t-elle comblé les attentes ?

La conférence sociale s’est tenue du 17 au 22 octobre 2022 au CICB. Au regard de la participation massive des partenaires sociaux, employeurs et organisations syndicales de travailleurs (centrales syndicales, syndicats libres et autonomes), nous pouvons affirmer qu’elle a comblé les attentes dans la mesure où les préoccupations majeures du monde du travail ont été discutées sans complaisance à travers trois thématiques centrales : la liberté syndicale ; le dialogue social ; la politique de rémunération et la gestion des carrières. Les objectifs de départ ont été atteints. L’objectif général de la conférence sociale dans le domaine du travail était d’identifier les moyens et mécanismes permettant d’aboutir à une stabilité sociale durable. De manière spécifique, la Conférence visait notamment à faire un diagnostic clair des causes réelles de la détérioration constante du climat social ; identifier les inégalités salariales et leurs causes pour plus d’équité et de justice sociale ; identifier les besoins de renforcement des capacités des acteurs tripartites ; favoriser l’élaboration et la signature d’un pacte de stabilité sociale… Au regard des 139 recommandations qui sont sorties des débats, l’objectif de départ a été largement atteint dans la mesure où leurs mises en œuvre permettent d’apaiser le climat social de façon durable. On peut citer entre autres la conclusion d’un pacte de stabilité sociale avec une trêve sociale, la création d’un conseil national de dialogue social, l’organisation des élections professionnelles, l’adoption des textes sur le droit de grève, les services essentiels, les services minimums en cas de grève dans les deux secteurs : public et privé, l’adoption d’une politique salariale dans la fonction, d’un plan de recrutement, etc.

Où en est-on de la mise en œuvre des recommandations ?

Après la conférence sociale, une commission d’experts a été mise en place composée des représentants des employeurs (CNPM), des syndicats de travailleurs (UNTM, CSTM, CMT, CDTM), des représentants des départements ministériels et de la personne ressource qui a présidé les travaux en plénière de la conférence sociale.

La commission a pour but la rédaction d’un projet de pacte de stabilité sociale et de croissance mais aussi, d’élaborer le plan d’actions de mise en œuvre des recommandations de la conférence sociale avec des activités, des résultats attendus, des indicateurs d’évaluation, et une périodicité de cinq avec des coûts financiers.

A ce stade des travaux de la commission, un avant-projet de pacte de stabilité sociale est disponible et sera soumis incessamment à un atelier national tripartite de validation avant sa signature par les acteurs auquel sera joint le plan d’actions quinquennal intégré des recommandations de la conférence sociale avec le pacte.

Il y a eu un accord sur l’application de l’article 39, peut-on dire que la crise est derrière nous sur ce plan ?

Comme vous le soulignez, la crise est derrière nous, dans la mesure où le gouvernement et la synergie des enseignants ont signé un PV de conciliation sur leurs revendications. Pour matérialiser l’accord intervenu, le gouvernement a pris en conseil des ministres la semaine dernière un décret octroyant la prime contenue. Les autres aspects des revendications feront l’objet d’un suivi commun en cas d’embellis dans les finances de l’Etat.

Le ministère doit tout de même gérer d’autres mots d’ordre ou menaces de grève, qu’en est-il ?

Effectivement, nous avons encore quelques mots d’ordre de grève, notamment dans le privé ou le parapublic. Des dispositions sont en cours pour une gestion définitive de ces cas et même au-delà de façon générale afin que nous ayons un climat social apaisé. Parmi ces dispositions, on peut citer la signature très prochaine du pacte social de stabilité et de croissance qui prendra en compte non seulement les recommandations de la conférence mais aussi et surtout les attentes des organisations syndicales.

Quelles seront les priorités pour votre département en 2023 ?

Les priorités, seront entre autres :la signature, la mise en œuvre et le suivi du pacte de stabilité ; l’application des recommandations de la conférence sociale ; la refonte du cadre juridique régissant le dialogue social ; la création d’un conseil national de Dialogue social ; l’adoption de la politique nationale de sécurité et santé au travail ; l’organisation des élections professionnelles de représentativité ; la relecture de la loi 87-47 sur la grève dans les services publics ; l’adoption des textes sur les services essentiels et les services minimums en cas de grève dans les deux secteurs : public et privé ;  l’adoption d’une politique nationale de rémunération dans la fonction publique ; l’adoption d’un plan de recrutement ; l’adoption d’un plan de formation des agents de l’Etat ; la relecture du statut général et du code du travail.